“一河一策”，因地制宜综合施策

江苏各地采取“一河一策”的做法，逐条河道排查污染源，制定整治方案，落实截污、清淤、活水、保洁和生态修复等综合整治措施

江苏省根据“意见”、“计划”明确了工作重点，但不搞“一刀切”，各地普遍采取“一河一策”的做法，逐条河道排查污染源，制定整治方案，落实截污、清淤、活水、保洁和生态修复等综合整治措施。

泰州市在河道整治中更加突出生态效益。以泰兴市张堡中河为例，建设了柔性生态挡墙。这种挡墙具有透水结构，可以促进水土交换，让河水实现自我净化。填料间的空隙为水生植物、动物提供了很好的生长环境，帮助构建新的生态系统，增加了河道降解外来污染的能力。

住在河边的村民张群告诉记者，以前这边都没有路，河水黑乎乎的，河边一塌糊涂，大家都把垃圾往河里扔。现在经过治理后，环境变得这么好，我们都不好意思乱扔垃圾，宁可多走几步，把垃圾集中放到垃圾池里。

高港区府后河、许陈河也引进了加拿大生物治理技术，投入微生物菌群分解污泥，同时增氧曝气，进一步促进微生物的生长。

府后河是泰州高港主城区的一条河道，全长380米，是一条“断头河”。记者在现场看到河水很清澈，透明度也比较高。“以前一到夏季河水就会

发黑发臭。现在水清了，环境也好了很多，我们住在河边，这心情也舒畅多了。”住在附近小区的居民李女士告诉记者。

“现在的府后河水质基本达到Ⅴ类水质以上，透明度有60cm，溶解氧平均浓度6.6mg/L，氨氮平均浓度0.1 mg/L。整治前氨氮平均浓度是8.9mg/L左右，超标4倍以上，水质为劣Ⅴ类，富营养化程度比较高。”高港区水利局江河堤防管理所所长吴涛介绍说：“生物治理工艺比较适用不能自然补水的‘断头河’，由于河底淤泥被微生物菌种消解，所以不需要清淤。”

高港区分管副区长李新美表示，3年来全区先后投入5亿多元，实施了水系沟通、河道整治、生态修复、保水调水建筑物、污水收集处理设施建设等多项工程。在此基础上，全区河道通过落实区管干河和城区河道、镇（街）管中沟、村（居）管村庄河道的三级管理体系，建立了河道管护的长效机制。城区河道总长21公里，每年按每公里1万元的标准落实河道管护经费，用于专业管护队伍建设，并签订管护协议，明确管护标准、考核、奖惩等事项。

泰兴市高港区河道整治成效是泰州市的一个缩影。2014年泰州市整治河道24.51公里，列入整治计划的23条河道溶解氧平均浓度从整治前的2.9 mg/L上升到6.13mg/L，氨氮平均浓度从整治前的8.91mg/L下降到1.56mg/L，全部达到江苏省河道环境综合整治评估水质标准。

泰州经验的关键在于地方政府党政一把手亲自统筹协调，分管部门密切协作配合，纪委、环保等部门加强督察。当河道整治涉及到控源截污、疏浚活水、长效管护、拆迁的时候，这一做法能够克服河道整治过程中部门单打独斗、配合不力，遇到矛盾不能及时解决的弊端。

注重长效管理，巩固整治成效

江苏各地建立河道保洁长效机制，确保河道环境整治工作的成效得到长期的保持和巩固

在阶段性的工程措施之外，江苏同时注重建设长效的管理机制。一方面，建立完善城市河道补水活水机制，改善河道水体的流动性；另一方面，加强河道保洁，落实岸上和水面保洁的属地责任、经费标准等。

因此，苏州自流活水工程在改善河道水体流动性上进行了探索。利用境内有长江太湖的水资源、已经建成的闸站工程，以及历史传承的河网格局，借助苏州城区北高南低的自然水势，通过流域、区域、城区水系统筹调度，实现活水自流——从城北到城区再到城南有序流动。

2013年9月底这一工程建成通水后，水质改善的效果逐渐有了质的提升。2011年古城区河道水质13个断面总磷、氨氮、高锰酸盐指数12个月平均浓度分别是0.63mg/L 、4.51 mg/L 、6.45 mg/L；2014年城区河道水质27个断面溶解氧、总磷、氨氮、高锰酸盐指数54周平均浓度分别是4.25 mg/L 、0.19 mg/L 、1.26 mg/L、3.9 mg/L。

在苏州科技学院环境科学与工程学院副院长、江苏省环境科学与工程重点实验室副主任潘杨教授看来，城市河道水的流动性特别重要。苏州自流活水工程通过活水、引入清洁水源，达到了改善水质的目的。目前来看，苏州城市河道水质向好趋势比较明显，当地老百姓对此反映也比较好。

苏州科技学院环境科学与工程学院水治回访实践团开展的“回访苏城自流活水工程”的暑期调查也证实了这一说法。在收集居民问卷与游客问卷过程中，被调查者普遍对这项工程表示了认可。

住在山塘河边的居民李奶奶说，原来河水看上去又黑又脏，工程开展以后河水清多了。张大爷也表示，很感激政府的惠民工程，改善了河水的气味，现在环境好多了，人的心情也变好了。

在建立河道保洁长效机制方面，各市结合本地实际情况各有创新。徐州市政府制定出台了《徐州市城市河道保洁质量标准（试行）》，明确保洁作业、质量标准、垃圾收集与运输、检查考核等要求，对市区奎河、故黄河等15条城市河道率先实行社会化保洁制度，制定城市河道保洁质量标准，按照属地管理、分级负责的原则。

徐州市、区财政对所辖河道按照每年3000元/公里落实养护资金、0.15元/平方米落实水面保洁资金；镇（办事处）对所辖河道按照每年1000元/公里落实养护资金、0.15元/平方米落实水面保洁资金，确保河道环境整治成效得到长效保持和巩固。

另外，徐州还将城市河道环境综合整治任务和日常管理工作，纳入地区、部门年度环保目标责任状，严格落实奖惩制度和一票否决制度，把市区老房亭河、马场大沟等重点城市河道纳入生态补偿考核范畴，实行污染损害补偿制度，促进责任单位强化河道环境管理。

与此同时，盐城建立了河道保洁网格化管理机制，将城区划为732块网格点；宿迁市政府印发加强河道长效管护的通知，明确管护主体、界定管护责任；扬州将河道管护经费列入预算全额保障，积极探索河道保洁新模式，其中邗江区更以协议委托方式将河道保洁工作交由专业服务公司负责。

河道整治的目标是循序渐进的，工作措施是具有针对性的，整治成效也是由居民切身感受检验的。

因此，城市河道整治是一项长期复杂艰巨的系统工程，是攻坚战，也是持久战。积跬步以至千里，汇小流以成江海。唯有全社会同心协力，才能最终实现“青山常在、清水常流、空气常新”的美丽中国梦。

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