市海洋与渔业局局长许海波介绍，下一阶段将从以下方面推动保护海洋：一是实施海洋生态保护红线工程，在海洋生态重要区域、脆弱区域和敏感区域划定海洋生态红线，制定差别化管控措施。二是实施海洋生态补偿与修复工程，编制计划，加大对海洋生态修复的投入力度，选择通州湾等重点海域开展海洋生态综合整治示范工程，逐步改善海洋原生态湿地自然生态环境。三是以创建国家级海洋生态文明示范区为契机，建立系统完整的海洋生态文明制度体系，实行海洋环保目标责任考核制度，形成有利于海洋生态文明建设的激励约束机制。四是加快县级海洋环境监测体系建设，做到沿海县(市)均建有海洋环境监测站，并常态化开展海洋监测工作。

部门联动，探索一体化管理机制

海洋环境污染物总量的90%左右来自于陆源污染，建立陆海联动的海洋污染防治管理机制十分重要。去年4月起，由市领导担任“总段长”、地方政府负责人任“段长”的沿江沿海排污口规范化整治全面铺开。去年我市对14条入海河口和直排口、6个围海养殖项目、4个排海工程进行了调查和监测，为今后开展排污口达标排放和区域总量控制提供有效的数据支撑。在如东洋口化工园区建设了全国第一个特征污染物在线监测系统，在吕四大唐电厂建设了江苏省第一个温排水在线监测系统，为实时掌握企业排污情况和温排水影响提供了新的途径。

今后，我市将进一步完善生态环境责任追究和环境损害赔偿制度；建立生态环境产权制度，探索碳排放权、排污权、水权交易和节能自愿协议、合同能源管理等新机制，建设区域环境权益交易中心。《南通市生态文明建设三年行动计划》也对陆海环境一体化管理有了较为详尽的安排：通过加强近岸海域污染防治，严格涉海工程环境监管，加强海洋特殊功能区监管，加强海洋生态环境监测和赤潮灾害预警能力建设，科学利用海洋容量等途径，实现陆海生态环境建设、陆海管理相衔接。

《南通市2014年生态文明建设工作要点》提出，要探索建立陆海一体的环境保护工作体系，推动环保、海洋部门信息共享、合力治污。建成实时监察系统，危险废物实现全流程智能化管理。继续实施工作任务分解、督查点评、工作保证金等制度，完善“河长制”“段长制”，强化落实工作责任。研究实施领导干部资源环境责任审计。

记者从市环保局、海洋与渔业局和市水利局获悉，我市将建立海洋事务联席会议制度，建立陆海环境信息平台，实施陆源污染物排海总量控制工程。建立“以海定陆”为原则，以改善海洋环境质量为目标的陆源污染物总量控制管理技术路线，制定重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染物排海控制计划，制定并实施主要入海河流断面水质保护管理方案，实现入海河口在线监测的全覆盖，陆源污染物排海管理的制度化、目标化和定量化。相关部门加强合作，构建上下游、陆海间污染补偿赔偿机制，依据河流入海排放总量实现陆域排污向海洋纳污的补偿赔偿。

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 (来源：中国江苏网)