中国园林网1月21日消息：政府工作报告今年的指导思想，在“稳增长”“调结构”“促改革”“惠民生”等关键词之外，首次增加了“重生态”，并将其排在“惠民生”之前，释放出省委省政府鲜明的价值导向。

重生态，传递江苏新的价值取向

如果说，稳增长、调结构、促改革、惠民生，是近年来江苏一以贯之的“路径选择”；那么，重生态，更传递出江苏新的价值取向。

19日上午，列席省两会的省环保厅厅长陈蒙蒙在听取政府工作报告时，第一时间发现了这一重大变化。“我们省的政府工作报告在指导思想中首次出现了‘重生态’，这是非常值得期待的信号。”

记者从报告起草组了解到，在报告修改过程中，李学勇省长特别重视生态环境问题，在指导思想里，就要求把重生态特别突出出来，与稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作统筹推进。他还强调，要以对人民群众高度负责的态度，铁腕治污、科学治污，促进生态环境改善取得实实在在的成效。

省人大代表、如皋市市长陈晓东对此深表赞同。“我们一切的发展，归根结底还是为了改善人民群众的生活。而生态，是跟所有人都息息相关的最重要的幸福感指标之一，江苏在历经经济持续多年快速发展之后，更加重视生态、力推转型发展无疑是对百姓负责的明智之选。”

陈晓东说，如皋作为世界级长寿之乡，对“重生态”更应当有特殊的责任与担当。“世界六大长寿之乡，唯有如皋地处最适合人居的发达平原地区。另外，沪通铁路开通后，上海到如皋只要37分钟。因此，我们希望将如皋打造成生态养生宜居创业型城市，成为上海的后花园。这就要求我们必须实实在在地更加重视环境保护与生态文明建设。”

大气治理，首次成为“重中之重”

政府工作报告在布置今年重点做好的十方面工作时，对于“大力推进生态文明建设，切实改善生态环境”有一个全新的提法，那就是“把大气污染防治作为重中之重”。而在过去几年内，都是把太湖水污染治理作为重中之重。

对此，陈蒙蒙解释说，这一方面是由于近年来，我省以太湖为代表的水污染治理取得了阶段性成就，水环境质量总体向好；另一方面，去年以来，包括江苏在内的全国大部分地区遭遇严重“雾霾”，PM2.5引发全民热议。

政府工作报告将人民群众十分关注的大气污染问题放到重中之重的位置，也彰显了省政府下决心治理大气污染的决心和勇气。

本次“两会”上，关于雾霾的提案议案达到历史最高点。省政协委员虞鹤鸣此次专门带来了综合治理雾霾的提案。他说，2013年，雾霾曾覆盖中国东部70%的天空，严重影响民众的生活、工作和身心健康，严重影响交通、环境、旅游和社会生活的各个方面，严重影响中国的国际形象。南京市全年雾霾天气超过了三分之二，没有能够完成年度目标，PM2.5多次超过250，甚至接近400。江苏多个城市进入全国污染城市前10名排行榜。可以说，大气污染已经成为我省、我国一个十分严重而又十分紧迫的生态和社会问题。

“可以说，治理雾霾成功与否，已经成为检验政府执政能力的试金石，亟待摆上重要议事日程。”同样带来治霾提案的省政协委员尤肖吾说。

尤肖吾注意到，此次政府工作报告中对大气治理作出了诸多承诺：一方面要加强煤炭消耗总量控制，集中整治燃煤锅炉，大力发展清洁能源，以此来改变江苏的能源结构；同时要严控大气污染物排放，抓好机动车、建筑扬尘、秸秆焚烧等污染治理。“省政府今年将大气污染治理列为了‘一号文’，我们期待这些治理雾霾的规划和方案，能够顺利并坚持不懈地实施，让老百姓能够早日在蓝天下自由呼吸新鲜的空气。”

以改革为动力，推进美好江苏建设

“必须更加重视发挥改革创新的强大作用”，是江苏回顾过往奋斗历程、展望未来发展方向的深切感受。在生态文明建设方面，同样需要改革释放红利、激发活力。李学勇在政府工作报告中特别指出，要“紧紧围绕建设美好江苏深化生态文明体制改革”，在“创新节约集约利用资源制度”等方面取得实质性进展。

省政协委员、南京大学地理与海洋科学学院副院长黄贤金教授在接受记者采访时表示，“推进生态文明建设，根本上要靠制度。但是现行的环境管理体制存在弊端，生态环境保护制度不能适应新的生态文明建设的要求。”

他解释说，比如GDP考核，没有把环境负债考虑进去；当前的环境监管方式也存在弊端，“环境质量好不好，全凭环保部门说了算，应当引入社会力量对环境数据进行监测，让大家看到更真实的数据”；市场机制发挥不健全，环境资源价格机制尚待完善；另外，生态保护头痛医头、脚痛医脚，没有把山水林田湖看作生命共同体……诸多问题，需要在改革中加以解决，在实践中寻求答案。

陈蒙蒙告诉记者，环保部门已经列出了包含近20项内容的“改革清单”。这其中，今年就要落实的包括生态红线补偿和监管考核办法、环境行政执法与司法联动机制、排污许可证制度、事业单位环评脱钩改制、企业自测信息与污染源监管信息以及建设项目环评全本、全过程公开等。另外，环保简政放权、扩大排污权交易、环境检测监理审计社会化等改革也将有序推进；而关于绿色GDP考核评价体系、领导干部任期环境质量考核和生态环境损害责任终身追究等制度改革，也将会同省相关部门进行深入研究。

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