以人为本的“民生环保”

意莫高于爱民,行莫厚于乐民。“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”;“任何时候都要把人民利益放在第一位”;“相信群众,依靠群众,始终把人民放在心中最高位置”……党的十八大报告其言凿凿,把民本情怀融入到治国理政的实践之中,生态文明建设也必须将保障和改善民生、增进人民福祉作为检验环保执政能力的重要标尺。人民至上、以人为本正是民生环保理念的最亮“底色”。

现在群众对环境问题的关注度越来越高,对维护环境权益的需求也越来越迫切。如何切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,如何真正落实以人为本,建设宜居、美丽新苏州,体现执政为民?苏州各级环保部门的明确答案是:给百姓好的环境,就是政府给百姓最好的公共产品。建设生态文明、美丽中国,就是要给百姓提供更好的环境公共产品,只有提高环境质量,立足于为百姓谋生态,才能将环保惠民落到实处,让人民群众共享生态财富。

对此,冯仁新局长坦言,环保工作常常面临这样的尴尬:一,有些事不属于环保的职权范围,但老百姓认为,只要是环境问题,就怨环保局;二,环保要以技术为支撑,靠数据来说话,但这些数据一旦与百姓的感受有出入,百姓就会对政府公信力产生怀疑。“就说噪声吧,经常有投诉,但有时候我们的监测是达标的,但达标未必不扰民;另外,有些工程因为技术质量的要求,是不能中途停工的,比如混凝土施工,工地如果申请了夜间施工,我们是不能处理的。所以,第一,环保要落实好‘以人为本’,就要做好宣传解释工作,争取全社会对环保工作的理解和认同。与此同时,民生环保要求我们善于采用说理式执法。环境执法,必须说清法理,执法的依据是什么;说清事理,什么情况,什么后果;说通情理,才能让人家感情上能接受,赢得最大共识,得到百姓支持。”

苏州市社会管理综合治理委员会办公室、苏州市司法局、苏州市环境保护局近日已计划出台意见,在市、县推行环境保护纠纷人民调解工作指导委员会,并视情建立镇(街道)人民调解委员会环境保护纠纷调解工作室,设置环境人民调解员,努力实现及时将环境保护纠纷化解在基层的工作目标。

风清气正的“洁净环保”

环保执法关系到企业,关系到群众,社会敏感度很高。环保执法的能力与水平,关键取决于队伍建设。事业兴衰,关键在人。提升包括环境执法人员的素质在内的环保工作者整体职业道德水准,是推进生态文明建设的重中之重。“我们整天跟污染打交道,但自己一定要出污泥而不染。”冯仁新认为,环保人员必须紧绷一个弦,要做到“常在河边走,就是不湿鞋。”一方面靠个人素质,靠自律,另一方面也要从制度、流程设计、监管、教育等全程加强廉政教育,靠制度硬约束的他律。

制度管长远、管根本。为营造风清气正的“洁净环保”,苏州已经多策并举,推行一系列强化环保规范的重拳。据了解，苏州已严格执行“一把手”负责制、建设项目“第一审批权”、评先创优“一票否决权”的环保“三个一”制度;实行重大事项集体决策、重要问题专家咨询、重点项目社会公示制度，提高环保参与综合决策能力;完善考核奖罚机制，将生态环保指标纳入政府年度重点工作和环保目标责任书中，把节约资源、环境保护作为领导干部工作实绩综合考评的重点内容之一，健全领导责任制、任期目标责任制、责任追究制和奖惩制度。

“五大环保”新内涵，不断开辟生态文明建设实践新境界

多维创新，多元融合，多策发力。“五大环保”是推动苏州生态文明建设领跑的目标，也是路径选择与抓手载体。

这是苏州市环保局党组、局领导深入学习领会、自觉落实党的十七大、十八大精神的实际行动;这也是文化自信、文化自觉要求在苏州环保系统落地生根的有益探索与积极实践。“鲜明提出五大环保的导向，旨在构建起一支过硬的苏州环保队伍所必备的核心价值观，这也是当前乃至今后相当一段时间环保系统凝心聚力、提振精气神、推动工作、提速提标的重要抓手。”局长冯仁新的心声说出了苏州“五大环保”内涵的真谛。

活力环保解决的是动力源的问题，能动环保解决的是有作为的问题，责任环保解决的是敢于担当的问题，民生环保解决的是强化服务问题，洁净环保解决的是勤政廉政的问题。从精神文化层面上审视，“五个环保”是一个有机整体，是前提、要求和保证的有机统一，是目标任务、主要抓手、实现路径的有机统一。

“只有始终把‘五大环保’作为工作的聚焦点、着力点、落脚点，才能使环境保护与生态文明建设推进得更加自觉、更加主动也更加科学。”在冯仁新看来，“五大环保”的基本着眼点是：打造一流的环保队伍，塑造苏州环保良好的社会形象和职业操守，培育苏州环保系统的核心价值观。主要的切入点：是从思想政治建设、职业道德建设、作风效能建设、党风廉政建设等不同角度切入，从服务意识、民生意识、能动意识、责任意识的确立强化等不同的侧面入手，做到了理论和实践的有机结合，共性要求和针对性要求的有机统一。重要的着力点：突出了提高人的素质，提振精气神，提升软实力;突出了对外积极宣传赢得各方认可，对内形成共识实现上下联动;突出了争先创优、开拓创新、创业实干、建功立业，积极有作为当标兵;突出了德才兼备、勤政廉政，努力实现想干事、能干事、干成事、不出事的有机统一和良性互动。

苏州已经确立把“建设宜居新苏州、构筑创业新天堂、共筑幸福新家园”作为今后五年发展的总体要求，并将生态现代化列为率先基本实现现代化的五大目标之一。当前，苏州已经到了率先基本实现现代化的关键时期，努力构筑生态新优势，成为苏州在高平台上继续率先发展的必然选择。苏州环保系统坚信，“抓生态”就是“惠民生”，“五大环保”利民惠民。只有持之以恒、坚持不懈地加以推进，下最大的决心，用最硬的措施，建设美好家园，才能不断开辟生态文明建设实践新境界，以生态文明建设的新优势，牢牢把握未来发展的新机遇和竞争的主动权。

创新无止境，生态文明建设不停步。我们坚信，“五大环保”新理念必将释放新动力，苏州将以前所未有的智慧诠释着科学发展，更以富有个性的方式践行科学发展，书写出生态文明建设更加精彩的华章!

推荐阅读：

转变生产生活消费方式 大力推进生态文明建设

生态文明建设首要转变生态发展观念

湖南：国家森林公园助推生态文明建设

河南：提升林业发展质量 推进生态文明建设