中国园林网6月15日消息：近年来，靖江市委、市政府高度重视农业面源污染防治，从源头上防范农产品质量安全风险。2017年7月，该市印发了《靖江市药肥零差率统一配供体系建设实施意见》（靖政办发〔2017〕51号），正式启动运营“三位一体”药肥零差率统一配供体系。该项目荣获2017年度靖江市改革创新二等奖，靖江市也成为2017年度苏中、苏北地区唯一实施药肥零差率统一配供的县级市。

突出优化创新，构建“三位一体”配供体系。该市在苏南原创的农药零差率配供基础上，借鉴了苏南部分先行地区的做法，将农药零差率配供、测土配方肥零差率配供和农药废弃包装物回收“三合一”融为一体、集成推进，实行“一条线经营”，新组建了供销社（集团）总公司全资的靖江市现代农业综合服务有限公司,以现有农资经营网络为基础，严格按照“四个统一”（统一配送、统一价格、统一回收、统一补贴）原则，推进药肥零差率配供和农药废弃包装物回收工作。目前，全市共建成68个配送站点，实现所有镇全覆盖。

突出富民增收，实现节本增效配供目标。该市集中配供的药肥，统一按招（议）标价直进直出销售，所有商品明码标价，既不附加期间费用，也不考虑利润因素，农民真正得到实惠，用药成本大大降低，有效减轻了农民负担，深受农民好评。据测算，药肥零差率配供实施以来，水稻、小麦等大宗农作物药肥使用成本下降35%左右，全市农户累计节约成本861万元左右，有效激发了农户科学种田的积极性，实现了节本增效的配供目标。

突出生态安全，落实减量使用技术要求。为深入推进农业绿色发展，该市零差率集中配供均采用高效低毒低残留农药，从源头上杜绝高毒高残留和假冒伪劣农药产品流入农资市场。同时，在配供体系建设中将专业化统防统治与绿色防控技术有机融合，推进农作物病虫害统防统治和科学绿色防控全覆盖，推广全程农药减量控害技术模式，减少化学农药使用量。据统计，药肥零差率配供实施后，农户水稻用药次数从7-8次降为5-6次，农药减量3.7%左右，化肥减量5%左右。推进农药废弃包装物回收，目前已回收120万余只废弃包装物，回收率逾30%，农民从捡拾废弃物中获得4.37万元额外收益，农村田头、沟渠、河道也都基本看不到暴露的农药废弃包装物。

下一步，该市将加大工作力度、完善工作机制，努力提高“三位一体”药肥零差率统一配供体系服务“三农”水平，重点做好三方面工作。一是进一步提高覆盖范围。一方面，加大宣传力度。进一步与种植大户对接沟通，把未使用零差率配供药肥的种植大户作为配供工作重点，深入做好思想工作、宣传工作，着力提高配送率和覆盖面积。另一方面，丰富配送品种。在巩固水稻、小麦等大宗主流农作物药肥配供的基础上，加大经济作物、绿化、蔬菜等配供力度，确保将所有农产品纳入配供范围。二是进一步提升配供水平。严格按标准加强对配供点的考核和管理，规范药肥零差率配供站（点）经营行为，重点查处擅自变（加、降）价、跨区域销售、弄虚作假等行为。进一步加强执法检查，组织市农委、市场监管局、公安局、属地等开展联合执法行动，坚决查处种植大户、家庭农场违法使用高毒高残留农药的行为。三是进一步提高服务质量。该市药肥零差率统一配供体系建设和现代农业综合体系相辅相成，按照“药肥零差率配供体系先行一步，社会化服务体系序时推进”的思路，下一步，将在药肥零差率统一配供体系的基础上，加快现代农业综合体系建设点，进一步提升为农服务能力。

李 明（作者系靖江市人民政府副市长）

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